En el día de ayer, el presidente Andrés Manuel López Obrador ordenó al Senado de la República convocar a un periodo extraordinario a fin de que sean nombrados los nuevos comisionados del Instituto Nacional de Transparencia y Acceso a la Información (INAI). Esta medida fue tomada como parte de las acciones implementadas para garantizar la transparencia en la gestión del Estado. A continuación explicaremos qué es el INAI y cómo se organiza la selección de los comisionados.
1. Llamado al periodo extraordinario en el Senado
Iniciativas:
- – Primero, se han propuesto cambios al Estatuto de los Líderes, el cual regula la designación y destitución de los líderes partidistas en la Cámara de Senadores.
- – Segundo, la iniciativa legislativa busca mejorar la transparencia de las sesiones del Senado, estableciendo reglas de procedimiento claras y el uso de sistemas de votación informáticos.
- – Tercero, se ha propuesto un sacrificio presupuestario para cubrir las necesidades del espacio de trabajo para los senadores.
Fechas de inicio y fin del periodo:
- El periodo extraordinario en el Senado comenzará el primero de mayo y concluirá el treinta y uno de mayo.
Participantes:
- Participarán los miembros del Partido Liberal (PL), Partido Nacional (PN) y Partido Alianza para el Progreso (APP).
- Los senadores de los demás partidos políticos tendrán la opción de participar o abstenerse.
Objetivos:
- Mejora del funcionamiento del Senado, incluyendo la aprobación de legislación importante, en un periodo de tiempo acelerado.
- Evaluar el desempeño de los líderes de los partidos políticos y tomar decisiones en cuanto a posibles cambios en la designación de los líderes.
- Garantizar que el Senado cumple con sus responsabilidades y así contribuir al avance de la legislación nacional.
Procedimientos:
- Durante el periodo extraordinario se llevarán a cabo tres sesiones diarias: una por la mañana, una por la tarde y una en la noche.
- Dentro de cada una de las sesiones se debatirán y votarán todos los temas propuestos.
- Los asuntos que no sean discutidos durante el periodo extraordinario seguirán siendo atendidos de manera normal bajo el procedimiento estándar considerado acorde al reglamento del Senado.
- Al concluir el periodo extraordinario, se emitirá un reporte con los resultados obtenidos y el nombre de los senadores que participaron.
Consideraciones especiales:
- Todos los senadores deben presentarse con puntualidad a cada sesión.
- Los senadores son invitados a mantener un diálogo respetuoso, procurando evitar el bloqueo de la agenda y el uso abusivo de prácticas dilatorias.
- Se prohíben enérgicamente la corrupción y los actos de prevaricación.
Presentación de solicitudes:
- Las solicitudes serán presentadas directamente a los líderes de los partidos políticos para su evaluación.
- Cada solicitud deberá incluir el nombre completo del senador, la información de contacto y los temas propuestos para la agenda.
- La solicitud debe ser presentada antes del dieciocho de abril.
Conclusiones:
- El periodo extraordinario en el Senado es una útil herramienta para abordar temas legislativos de alto impacto de manera más eficiente. Sin embargo, es importante recordar que la debate deberá mantenerse respetuoso para contribuir a la transparencia de la cámara.
- Los votos emitidos durante el periodo extraordinario serán tomados en cuenta para generar un reporte para evaluar el desempeño de los senadores y los líderes partidistas.
2. Designación de nuevos comisionados al Inai
- Circular de designación y nombramiento: El Presidente de la República, por acuerdo del Consejo de Ministros, designa a los nuevos comisionados al Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), y remite esta circular para su notificación. Esta designación es nombrada una vez cumplidos los requisitos de desempeño de los cargos en aplicación a la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
- Requisitos generales: El desempeño de los cargos de comisionados del INAI están regidos por los requisitos establecidos en la Ley de Transparencia y demás normativas oficiales vigentes. El aspirante no puede ser funcionario ni integrante de la burocracia estatal o tener relación como trabasjdor con un organismo, entidad, empresa, institución o ente de los Poderes Ejecutivo, Legislativo o Judicial, así como Gobiernos Estatales y Municipales.
- Perfil ocupacional: El aspirante debe cumplir con los siguientes perfiles ocupacionales:
- Licenciado o Profesional en Derecho, Comunicación Social o Historia.
- Experiencia laboral comprobada de mínimo dos años en áreas relacionadas, tales como Derechos Humanos, transparencia institucional, asuntos legales, eficiencia gubernamental, entre otros.
- Requisitos complementarios: Estos son los demás requisitos:
- Aprobar el procedimiento y legalidad de acuerdo a los resultados de la evaluación inicial.
- Aprobar el Puntaje Final, establecido en la Ley General de Transparencia.
- Contar con la autorización del Órgano de Participación Ciudadana.
- Convocatoria: La convocatoria para los nuevos comisionados al INAI se realiza a través de una publicación en el portal de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales. La convocatoria se realiza dos veces al año (el primer viernes de junio y el primer viernes de diciembre) y se publican las particularidades para cada caso.
- Evaluaciones: La evaluación de los aspirantes tendrá en cuenta el curriculum vitae, la presentación de proyectos, la experiencia académica o profesional, así como el cumplimiento de los requisitos establecidos en la Ley de Transparencia. El resultado de la evaluación, numérica y cualitativa, será factible para la designación de los nuevos comisionados.
- Documentación necesaria: Se debe presentar la siguiente documentación:
- Acta de nacimiento
- Credencial de elector
- Constancia de estudio
- CV actualizado
- Carta de intención
- Exámenes y entrevistas de selección
- Nombración: Una vez concluido el proceso de selección y evaluación, los nuevos comisionados al INAI reciben la correspondiente notificación y firma de contrato. De este modo, los comisionados inician su desempeño inmediato como miembros de dicho instituto.
- Cese: Los comisionados al INAI pueden cesar en el cargo por diversas razones, tales como la renuncia voluntaria, la terminación del contrato por los recursos limitados, el retiro por parte del titular, la conclusión de la periodo presidencial, entre otras.
- Renovación del mandato: El mandato de los nuevos comisionados al INAI puede ser renovado para el siguiente período por el titular de la institución. Las evaluaciones periódicas de los comisionados ocupados están sujetas a la Ley General de Transparencia.
3. Alcance legal de la convocatoria
El alcance legal de esta convocatoria debe comprender las estipulaciones iniciales:
- Cualquier convocatoria legal debe emitirse por escrito y ser acordado o aceptado por ambas partes.
- El abogado proponente debe ser informado y dar consentimiento a la misma.
- La convocatoria debe cumplir con todas las leyes estatales y federales.
- Las disposiciones y ordenanzas municipales también deben respetarse.
- Las estipulaciones contractuales deben respaldarse con documentos firmados y completos de ambas partes.
- Cada cláusula debe abordar los requisitos legales para garantizar la validez jurídica de la misma.
Otras consideraciones legales incluyen la protección de los derechos de los participantes, la protección de la privacidad, el cabal cumplimiento de las leyes ambientales y de competencia, y una cláusula de indemnidad para los participantes.
Es importante tener en cuenta que todos los aspectos de la convocatoria deben encontrarse debidamente protegidos bajo la ley. Las estipulaciones sobre la publicidad o los términos estipulados para el uso de los datos recopilados también deben ser legalmente vinculantes. Los términos y condiciones deben estar establecidos para reflejar la intención de los acuerdos alcanzados, incluyendo la defensa de los participantes en caso de cualquier disputa legal.
Además, cualquier uso potencial de bienes intelectuales debe abordarse minuciosamente. Esto incluye cualquier contenido que se compruebe en propiedad de los participantes. Por lo general, las reglas de la convocatoria deben acordar el uso de la imagen, el nombre o propiedad intelectual de los participantes si es necesario. Deben incluirse disposiciones específicas con respecto a la responsabilidad de todas las partes involucradas.
Eventualmente, el documento de convocatoria debería incluir deberes y obligaciones de los participantes, pautas de comunicación, cómo se resolverán los reclamos y cómo se tratará el dinero involucrado en cualquier premio. Estas son cosas importantes para considerar al diseñar la convocatoria y garantizar que se respete la ley.
Todas estas cosas deben ser incluidas en la convocatoria para garantizar el cumplimiento, por lo que es importante seguir los pasos necesarios para asegurar la legalidad del documento. Los participantes tienen el deber de revisar todas las estipulaciones en la convocatoria antes de aceptar participar, para asegurar que entiendan sus derechos y obligaciones.
Es responsabilidad de las partes involucradas garantizar el cumplimento de los requisitos legales de la convocatoria. Solamente así garantizaran que los términos y condiciones están expresados de forma clara y justa.
4. Implicaciones de la designación de nuevos comisionados
Reformas regulatorias
La designación de nuevos comisionados trae consigo la posibilidad de poner en marcha cualquier cambio regulatorio dependiente de la comisión. Esto será especialmente cierto si los nuevos comisionados presentan nuevas ideas sobre cómo abordar problemas regulatorios. Por ejemplo, si un comisionado defiende un enfoque más laxo, es posible que modifique la regulación como un todo para hacerla menos restrictiva para los sujetos regulados.
Incremento de la cooperación
La designación de nuevos comisionados también puede conducir a un aumento en la cooperación entre los comisionados actuales. La cooperación entre los comisionados puede ser útil en una variedad de situaciones, como la vigilancia conjunta de mercados o el intercambio de información y conocimientos. Esto puede resultar en una ejecución de la política regulatoria más eficiente.
Nuevos enfoques
Los comisionados nuevos también pueden traer consigo nuevos enfoques regulatorios. Por ejemplo, un nuevo comisionado puede tener una nueva perspectiva sobre la manera en que se deben abordar los problemas regulatorios. Esto puede llevar a nuevas formas de implementar la regulación, así como a enfoques alternativos para el desarrollo de la política regulatoria.
Aumento de la profesionalización
La designación de nuevos comisionados también puede ayudar a aumentar la profesionalización de la comisión. Esto significa que el nivel de conocimiento y experiencia de los comisionados se incrementará y la calidad de los conocimientos mejorará. Esto también aumentará la calidad y consistencia de los análisis realizados por la comisión.
Fortalecimiento de la independencia
La designación de nuevos comisionados también puede contribuir al fortalecimiento de la independencia de la comisión. La designación de nuevos comisionados con diferentes opiniones políticas asegurará que la comisión esté libre de cualquier tipo de influencia indebida. Esto garantizará que la comisión tome decisiones objetivas sin estar sujeta a influencias políticas.
Aumento de la innovación
Los nuevos comisionados también pueden aportar una visión diferente sobre cómo abordar los asuntos regulatorios. Esto puede llevar a la adopción de nuevas técnicas para la gestión de la regulación, lo que, a su vez, estimulará la innovación en la implementación de la regulación. Esto ayudará a asegurar que la regulación sea efectiva y no sea excesivamente restrictiva para los sujetos regulados.
Beneficios a los consumidores
Finalmente, la designación de nuevos comisionados puede tener beneficios directos para los consumidores. Esto se debe a que los nuevos comisionados a menudo se centran en asegurar que los consumidores reciban los mejores niveles de servicio y protección. Esto contribuirá a mejorar la confianza de los consumidores en los mercados y les capacitará para tomar mejores decisiones comerciales.
Conforme se esperaba, el Senado aprobó la moción para nombrar los comisionados del Inai. Esta decisión ha puesto fin a dos meses de negociaciones y discusiones acaloradas dentro de la Legislatura entre los distintos grupos políticos. La oportuna y exitosa conclusión de este tema permitirá al Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales contar con una perfecta constitución de organismos, y, así, cumplir con sus más importantes objetivos.
